La Comisión presentó el pasado mes de noviembre el Escudo Europeo de la Democracia, con una serie de medidas concretas para empoderar, proteger y promover democracias sólidas y resilientes en toda la UE. En nuestras democracias ocupa un lugar central el espacio cívico abierto, por lo que la Comisión también ha presentado una estrategia de la UE para la sociedad civil, a fin de reforzar la implicación y la protección, así como el respaldo de las organizaciones de la sociedad civil que desempeñan un cometido esencial en nuestras sociedades. Ambas iniciativas se habían descrito en las orientaciones políticas y en el discurso sobre el estado de la Unión de este año de la presidenta Von der Leyen.
En el Escudo Europeo de la Democracia y la estrategia de la UE para la sociedad civil se presentan medidas para proteger los pilares fundamentales de nuestros sistemas democráticos: individuos libres, elecciones libres y justas, medios de comunicación libres e independientes, una sociedad civil dinámica y unas instituciones democráticas sólidas.
La presidenta Von der Leyen ha declarado: «La democracia es la base de nuestra libertad, prosperidad y seguridad. El Escudo Europeo de la Democracia reforzará los elementos esenciales que permiten a los ciudadanos disfrutar cada día de nuestros valores democráticos comunes: la libertad de expresión, unos medios de comunicación independientes, unas instituciones resilientes y una sociedad civil dinámica. Ahí radica la fortaleza de Europa y debemos aumentar nuestra capacidad colectiva para protegerla en todo momento».
Escudo Europeo de la Democracia
Las medidas en el marco del Escudo Europeo de la Democracia estimularán aún más nuestra capacidad colectiva para contrarrestar la manipulación de la información y la desinformación y reforzar nuestra resiliencia con un planteamiento que tendrá en cuenta la sociedad entera. El Escudo Europeo de la Democracia propondrá acciones en torno a tres pilares principales: 1) salvaguardar la integridad del espacio de información; 2) reforzar nuestras instituciones, unas elecciones justas y libres y unos medios de comunicación libres e independientes; y 3) impulsar la resiliencia de la sociedad y la implicación de los ciudadanos.
Un resultado importante del Escudo Europeo de la Democracia será el nuevo Centro Europeo para la Resiliencia Democrática, que mancomunará los conocimientos y los recursos de la UE y de los Estados miembros para aumentar nuestra capacidad colectiva de prever, detectar y afrontar las amenazas y fomentar la resiliencia democrática. Con los Estados miembros como eje central, el Centro servirá de marco para facilitar el intercambio de información y apoyar el desarrollo de capacidades para resistir las cambiantes amenazas comunes, y en particular la manipulación de información e injerencia por parte de agentes extranjeros y la desinformación.
El Centro conectará las redes y estructuras existentes en estrecha coordinación con el Sistema de Alerta Rápida gestionado por el Servicio Europeo de Acción Exterior y con el apoyo de dicho Sistema.
Se creará una plataforma de partes interesadas en el seno del Centro para facilitar el diálogo con partes interesadas de confianza tales como organizaciones de la sociedad civil, investigadores y universidades, verificadores de datos y proveedores de medios de comunicación.
- Salvaguardar la integridad del espacio de información
Reforzar la integridad del espacio de información es esencial para que las personas ejerzan sus derechos y se impliquen en la democracia. La Comisión seguirá colaborando con los signatarios del Código de Conducta en materia de Desinformación y preparará un protocolo de incidentes y crisis del Reglamento de Servicios Digitales para facilitar la coordinación entre las autoridades interesadas y garantizar una reacción rápida frente a las operaciones de información a gran escala y potencialmente transnacionales. Se creará una red europea independiente de verificadores de datos para impulsar la capacidad de verificación de datos en todas las lenguas oficiales de la UE, y el Observatorio Europeo de los Medios de Comunicación Digitales desarrollará nuevas capacidades de seguimiento y análisis independientes para el conocimiento de la situación en las elecciones o en situaciones de crisis.
- Reforzar nuestras instituciones, unas elecciones justas y libres y unos medios de comunicación libres e independientes
Si bien la organización y la celebración de elecciones son competencia de los Estados miembros, es necesaria una cooperación reforzada a escala de la UE para superar las dificultades comunes en este ámbito. En consecuencia, la Comisión intensificará las labores de la Red Europea de Cooperación Electoral mediante la organización de diálogos sistemáticos sobre temas fundamentales desde el punto de vista de la integridad de los procesos electorales. La Comisión también presentará orientaciones sobre el uso responsable de la inteligencia artificial en los procesos electorales y actualizará el conjunto de herramientas electorales del Reglamento de Servicios Digitales.
Para contribuir a hacer frente a la creciente violencia contra los candidatos políticos y los representantes electos, la Comisión presentará una Recomendación y una guía de mejores prácticas en los Estados miembros sobre la seguridad de los políticos.
Se concederán más ayudas económicas al periodismo independiente y local con cargo al nuevo programa de resiliencia de los medios de comunicación, que cubrirá el período entre el apoyo actual a los medios de comunicación y los programas de financiación propuestos en el nuevo marco financiero plurianual. En la próxima revisión de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual, la Comisión estudiará formas de dar una mayor visibilidad a los servicios de medios de comunicación de interés general y de modernizar las normas de publicidad para fomentar la sostenibilidad de los medios de comunicación de la UE.
La Comisión presentará una actualización de la Recomendación de la Comisión sobre la seguridad de los periodistas e intensificará las medidas en apoyo del marco existente de la UE de lucha contra las demandas abusivas contra la participación pública.
- Impulsar la resiliencia de la sociedad y la implicación de los ciudadanos
Para contribuir a reconocer y contrarrestar la manipulación de la información, la Comisión pondrá en marcha medidas para fomentar la alfabetización mediática y digital para todas las edades. La Comisión elaborará un marco de competencias en materia de ciudadanía de la UE junto con directrices para reforzar la educación cívica en la escuela.
También apoyará la implicación de los ciudadanos en la vida democrática mediante herramientas participativas y consultivas, con hincapié en los niveles locales y la juventud, y, a través de un nuevo centro de tecnología cívica, estimulará la innovación en plataformas en línea que faciliten la participación democrática. Para promover la sensibilización sobre los derechos democráticos de los ciudadanos en virtud del Derecho de la UE, la Comisión presentará una guía de la democracia de la UE.
La Comisión también contribuirá a la promoción de la toma de decisiones basada en datos contrastados, mediante, entre otras medidas, la adopción de una Recomendación sobre el empleo de datos científicos en la formulación de políticas.
Estrategia de la UE para la sociedad civil
La sociedad civil desempeña un papel esencial en nuestras sociedades, contribuyendo a la formulación de políticas, prestando servicios sociales y comunitarios, sensibilizando sobre cuestiones sociales importantes y representando a diversos colectivos en situaciones vulnerables.
Mediante la estrategia de la UE para la sociedad civil, la Comisión va a intensificar su diálogo con la sociedad civil y seguir apoyando y protegiendo a las organizaciones de aquella en su labor. La estrategia propone medidas concretas a escala nacional y de la UE.
La estrategia contempla tres objetivos fundamentales:
- Fomento de la implicación ciudadana: De aquí a 2026 se creará una nueva Plataforma de la Sociedad Civil para facilitar aún más el diálogo sobre la protección y la promoción de los valores de la UE.
- Apoyo y protección: Se creará un centro en línea de conocimientos sobre el espacio cívico para facilitar el acceso a los proyectos y herramientas existentes, incluidas las medidas de protección disponibles. Sobre esta base, se estudiarán nuevas medidas de protección, tales como la asistencia urgente a las organizaciones amenazadas y la coordinación de las medidas de protección existentes en los Estados miembros.
- Financiación sostenible y transparente: En su propuesta de nuevo MFP, la Comisión ha propuesto un importante aumento de las ayudas económicas a las organizaciones de la sociedad civil, con 9 000 millones de euros previstos tan solo para el programa AgoraEU. Además, la Comisión está planeando medidas para facilitar el acceso a diferentes fuentes de financiación, creando vínculos más sólidos con los donantes privados y las organizaciones que prestan servicios de abogacía pro bono.
Contexto
En una época de creciente confrontación política, conflictos regionales e internacionales y rápidos cambios tecnológicos disruptivos, nuestras democracias se enfrentan a presiones internas y externas. Los regímenes autoritarios intentan explotar las divisiones, sembrar la desconfianza y coartar a instancias democráticas como los medios de comunicación libres y la sociedad civil. Así erosionan la confianza en las instituciones democráticas, socavan las elecciones libres y justas, y ponen en entredicho los valores mismos en los que se fundamenta la Unión Europea. Estas amenazas se desarrollan en el contexto de una profunda transformación digital, que trae consigo tanto nuevas oportunidades como nuevas vulnerabilidades. Al mismo tiempo, la disminución de la confianza y de la implicación públicas, junto con los riesgos sin precedentes a los que se enfrentan las organizaciones de la sociedad civil, ponen aún más en peligro el fomento de los derechos fundamentales en toda la UE.
Mediante el Escudo Europeo de la Democracia y la estrategia de la UE para la sociedad civil, la Comisión pretende reforzar las acciones tanto a escala nacional como de la UE, colaborando estrechamente con los países candidatos a la adhesión y fomentando una mayor coherencia entre las actividades internas y externas de la UE en estos ámbitos.
Mediante el Escudo Europeo de la Democracia, la Comisión intensificará, más allá de nuestras fronteras, su labor de lucha contra la manipulación de información y la injerencia por parte de agentes extranjeros. Se reforzarán las capacidades de las Representaciones y Delegaciones de la UE en el extranjero y se aprovecharán las relaciones de asociación para formar un frente común contra la manipulación de información y la injerencia por parte de agentes extranjeros.
Mediante la estrategia, la UE seguirá sosteniendo el espacio cívico y un entorno propicio para la sociedad civil en todo el mundo, lo que abarcará un diálogo más intenso con la sociedad civil en toda la acción exterior y a través de las Delegaciones de la UE.
Fuente: Representación en España de la Comisión Europea
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