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El programa
de desarrollo rural (PDR) de Murcia fue adoptado oficialmente por la Comisión
Europea el 3 de julio de 2015, y en él se presentan las prioridades de Murcia en
lo que respecta a la utilización de los 348,1 millones EUR de fondos públicos
que están disponibles para el septenio 2014-2020 (219,3 millones EUR con cargo
al presupuesto de la UE y 128,8 millones EUR de cofinanciación
nacional).
Con el fin
de mejorar la competitividad del sector agrícola, el PDR de Murcia tiene por
objeto dar apoyo a la inversión a 500 agricultores para ayudarles a
reestructurar y modernizar sus explotaciones agrícolas y 550 jóvenes
agricultores recibirán ayuda para poner en marcha sus empresas. Unos 130
agricultores obtendrán financiación para participar en regímenes de calidad,
mercados locales y cadenas de distribución cortas. La región apoyará la
formación de más de 8 300 participantes y promoverá la innovación a través de 27
proyectos en el marco de la Asociación Europea para la Innovación. Restaurar,
preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la
silvicultura también se considera importante, con un 36% de superficies
agrícolas y un 33% de superficies forestales que estarán sujetas a contratos de
gestión para mejorar la biodiversidad. También incluye ayudas a la conversión a
la agricultura ecológica o el mantenimiento de la misma para 37 000 hectáreas.
Más del 50% de la población rural estará incluida en estrategias de desarrollo
local de LEADER, que se espera creen unos 225 puestos de trabajo.
El
desarrollo rural, que constituye el segundo pilar de la política agrícola
común, PAC, proporciona a los Estados miembros una dotación financiera de la UE cuya gestión
se realiza, a escala nacional o regional, al amparo de programas plurianuales
cofinanciados. En total, están previstos 118 programas en los 28 Estados
miembros. El nuevo Reglamento de desarrollo rural para el
período 2014-2020 aborda seis prioridades económicas, medioambientales y
sociales, y los programas fijan claramente los objetivos que se desea alcanzar.
Además, con el fin de coordinar mejor las actuaciones y maximizar las sinergias
con los demás Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos ESI), se
ha celebrado con
cada Estado miembro un Acuerdo
de asociación que plasma su estrategia global de inversión estructural
financiada por la UE.
El presente
documento expone de forma sucinta de qué manera el PDR aborda los desafíos y
oportunidades a los que se enfrenta Murcia. En el anexo, figura un cuadro donde
se indican las prioridades y ámbitos prioritarios, con sus correspondientes
objetivos específicos y los presupuestos asignados.
Situación y desafíos clave
En España,
el desarrollo rural se ejecuta a través de 18 PDR diferentes -uno a escala
nacional y diecisiete programas autonómicos de desarrollo rural. No obstante,
los elementos comunes a los programas se presentan en un marco nacional. Además,
la red rural nacional proporciona la financiación para la conexión en red de los
agentes del desarrollo rural en España.
La Región
de Murcia está situada en el sudeste de España. Tiene una extensión de
11 313 km² (2,2% de la superficie española total), de los cuales el 81%
corresponde a zonas rurales. En la región viven más de 1,5 millones de personas.
De la superficie total, las tierras de cultivo ocupan el 57% y es la comunidad
autónoma con menos superficie forestal (45%). El sector primario es importante
en Murcia, ya que aporta más de un 5% al valor añadido bruto. Existe un
desequilibrio importante entre las zonas urbanas y las zonas rurales.
En Murcia
coexisten dos formas de agricultura. La agricultura intensiva de regadío, ocupa
el 31% de la superficie agrícola y produce el 96% del VAB, mientras que la
agricultura extensiva de secano, ocupa el 69% de la superficie y solo produce el
4% del VAB. La agricultura desempeña un papel fundamental en la conservación del
medio ambiente y del paisaje, al igual que el sector agroalimentario
estratégico, muy orientado a la exportación.
La tasa de
desempleo es del 29% (2013), más del 50% entre los jóvenes y más de un 30% en
las zonas rurales. Otros retos de la región son el escaso relevo generacional en
el sector primario o la necesidad de aumentar el tamaño de las explotaciones. En
cuanto a la dimensión medioambiental, la región se enfrenta a problemas de falta
de recursos hídricos y a la incertidumbre sobre el futuro de los recursos de
agua, así como a un nivel elevado de erosión.
¿Cómo abordará el PDR de Murcia estos desafíos?
Para hacer
frente a estos desafíos, el PDR de Murcia financiará actuaciones con arreglo a
las seis prioridades de desarrollo rural establecidas, haciendo especial
hincapié en las de «Promover la competitividad de la agricultura y del sector
agroindustrial» y «Restaurar, conservar y mejorar los ecosistemas relacionados
con la agricultura y la silvicultura». A continuación, se presenta brevemente el
objetivo de las principales prioridades.
Fomentar la
transferencia de conocimientos y la innovación en la agricultura, la
silvicultura y las zonas rurales
Durante el
período de programación, Murcia apoyará el desarrollo de soluciones innovadoras
a través de veintisiete grupos operativos de la Asociación Europea para la
Innovación (AEI) y ofertará 8 323 plazas en cursos de formación dirigidos al
sector agrícola.
Mejorar la
competitividad de la agricultura y promover la silvicultura
sostenible
Las
inversiones en las explotaciones agrícolas subvencionadas en el marco de esta
prioridad tendrán como objetivo la modernización y reestructuración de
aproximadamente el 1,5% de la totalidad de las explotaciones murcianas, mientras
que el 1,7% de las explotaciones recibirán ayudas para que los jóvenes
agricultores puedan poner en marcha sus empresas.
Fomentar la
organización de la cadena alimentaria, incluyendo la transformación y la
comercialización de los productos agrícolas, el bienestar animal y la gestión de
riesgos en el sector agrícola
La
Comunidad Autónoma prestará apoyo a 186 proyectos de inversión en las
explotaciones agrícolas, así como en la transformación y comercialización de los
productos agrícolas.
Restaurar,
conservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la
silvicultura
La mayoría
de los fondos en el marco de esta prioridad se destinarán a los pagos por
superficie a los agricultores que utilicen prácticas de gestión respetuosas con
el medio ambiente, incluida la agricultura ecológica, así como a apoyar a las
inversiones forestales respetuosas del medio ambiente. El 36% de la superficie
agrícola estará bajo contratos para la gestión de la biodiversidad, el 26% para
la gestión hídrica y el 26% para la gestión del suelo.
Eficiencia
de los recursos y clima
Esta
prioridad abordará principalmente las inversiones relacionadas con un uso
eficiente del agua, de forma que el 9% de la superficie de regadío de Murcia
pasará a contar con sistemas de riego más eficientes. El 1,8% de las superficies
agrícolas y forestales estará sujeto a contratos de gestión que contribuyan a la
conservación o captura de carbono.
Inclusión
social y desarrollo local en las zonas rurales
En el marco
de esta prioridad, la región prestará apoyo a los grupos de acción local de
LEADER y sus estrategias de desarrollo local. Estas estrategias abarcarán las
pequeñas inversiones dirigidas a la diversificación de las actividades no
agrícolas en las zonas rurales, así como al refuerzo de los servicios básicos y
las infraestructuras colectivas de pequeña escala. Se prestará una atención
especial a la mejora de las condiciones de vida de la población rural y a la
creación de 225 nuevos empleos y de nuevas oportunidades empresariales. Las
estrategias de desarrollo local cubrirán la mitad de la población de
Murcia.
Las cinco mayores medidas del PDR en términos
presupuestarios (financiación pública total) son las siguientes:
Anexo 1: Ayuda pública indicativa para el Programa de Desarrollo Rural
de la Región of Murcia
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viernes, 3 de julio de 2015
Ficha informativa sobre el Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 de la Región de Murcia
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