La Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo organizó el
pasado mes de febrero una visita de investigación al Mar Menor. A lo largo de los años, esta Comisión había
recibido un número importante de peticiones sobre la contaminación y el
deterioro de las condiciones medioambientales del Mar Menor. El objetivo de la
misión fue visitar las zonas afectadas, escuchar a los peticionarios e
investigar y debatir el tema de las peticiones con las autoridades regionales y
locales, así como con las autoridades competentes españolas, científicos,
representantes de organizaciones sociales, empresariales y sindicales.
Conclusiones
La visita de información al Mar Menor ha demostrado a la
delegación que este problema polifacético necesita una acción global de todas
las autoridades competentes. La complejidad y la gravedad de la situación
medioambiental de la laguna confirma que todas las partes interesadas
—nacionales, regionales y locales— tienen que actuar de forma inmediata y coordinada
para evitar un mayor deterioro del ecosistema y futuros episodios de
eutrofización y anoxia y permitir la recuperación de la laguna. Al mismo
tiempo, la visita puso de manifiesto la necesidad de que la Comisión Europea
actúe en lo que respecta al cumplimiento o incumplimiento de la legislación
medioambiental de la UE, utilizando todas las herramientas a su disposición y
exigiendo la rápida rectificación de cualquier incumplimiento para evitar daños
irreparables.
Según la mayoría de los expertos, el Mar Menor sigue
mostrando cierta capacidad de autorregulación, lo que permite albergar la
esperanza de que pueda recuperar su integridad ecológica, si las autoridades
actúan correcta y rápidamente.
Las medidas que se adopten deben formar parte de una estrategia
global, que incluya acciones a corto, medio y largo plazo, a fin de garantizar
tanto una mejora sustancial de la situación actual como una protección
inclusiva de cara al futuro de la laguna y de todos los agentes económicos
afectados.
Si bien el problema principal es de carácter medioambiental
y las principales medidas que se adopten deben abordar el grave deterioro del
Mar Menor, también están en juego otros factores sociales y económicos
relevantes que han de tenerse muy en cuenta.
Es necesario controlar los usos agrícolas, urbanos y
turísticos de la zona. Estos sectores económicos deben tener su correspondiente
zonificación territorial y se requieren medidas reguladoras bien diseñadas y
estrictas. Con estas medidas y con la infraestructura necesaria debería ser
posible mantener las actividades productivas primarias, como la agricultura y
la pesca, junto con actividades terciarias como el turismo de naturaleza, y
proteger la integridad ecológica del ecosistema en el marco del crecimiento
azul y del Pacto Verde Europeo. Sin medidas estructurales y coherentes, nada de
esto será posible, al menos en el grado de calidad deseado.
En los últimos tiempos se han adoptado a nivel nacional y
regional acciones marco y estrategias de gestión más completas en relación con
la protección del Mar Menor. Sin embargo, a pesar de la adopción de una serie
de decisiones, su aplicación ha sido deficiente y, por tanto, es de suma
importancia que estas decisiones se apliquen debidamente y en el momento
oportuno para conseguir lo que demandan los ciudadanos de la Región de Murcia y
garantizar el cumplimiento de la legislación de la UE. Es decir, se requieren
acciones concretas, coordinadas y urgentes para resolver los principales
problemas relacionados con la degradación del Mar Menor. Además, una
cooperación, una coordinación y un intercambio de información eficaces y
constructivos entre los órganos administrativos públicos de diferentes niveles
deben ser elementos fundamentales de todas las medidas encaminadas a
restablecer el ecosistema de la laguna.
Por último, la delegación se congratula de la iniciativa
legislativa ciudadana de otorgar personalidad jurídica al Mar Menor y de la
adopción de un acto legislativo al respecto que permitirá a los ciudadanos y a
las personas jurídicas hacer valer sus derechos ante los tribunales, así como
la representación legal y la tutela de la laguna ejercida a través de una
autoridad integrada por representantes de las administraciones públicas, miembros
de universidades, centros de investigación y científicos y vecinos de los
municipios.
Recomendaciones
Finalmente, la Comisión de Peticiones hace una serie de
recomendaciones a las autoridades competentes
en España, a nivel local, regional y nacional, entre las que figuran:
- Cumplir con toda la legislación medioambiental europea, regional,
nacional e internacional, y a no retrasar las medidas necesarias para cumplir
las Directivas de Nitratos y de Hábitats.
- Continuar con los esfuerzos para hacer frente a la
extracción ilegal extracción de agua, los cambios en la actividad agrícola y
ganadera sin evaluación de impacto ambiental, y los vertidos contaminantes de
las zonas agrícolas para cumplir con la Directiva Marco del Agua en consonancia
con los objetivos del Pacto Verde Europeo.
- Poner fin a los vertidos agrícolas y ganaderos, de metales
pesados y urbanos al Mar Menor mediante
la aplicación de medidas específicas.
- Evitar la inundación y colmatación del Mar Menor por
escorrentías o por lluvias torrenciales
- Controlar el desarrollo de las infraestructuras urbanas.
- Adoptar las medidas necesarias en relación con el uso o
explotación directa del Mar Menor.
- Reaccionar urgentemente en relación con el acuífero.
- Encontrar una base común de entendimiento para adoptar medidas
a nivel institucional.
También hace una serie de recomendaciones a las autoridades
europeas, y en concreto a la Comisión Europea le solicita, entre otros:
- Que tome las
medidas necesarias para asegurarse del cumplimiento de la Directiva de
Nitratos, y a ayudar a las autoridades
nacionales, regionales y locales a subsanar las deficiencias en la aplicación
de la legislación de la UE, en particular la Directiva relativa a los nitratos
así como al Directiva de Hábitats.
- Que aplique el principio
de “Quién contamina paga” a todos los niveles de responsabilidad.
- Que anime a las autoridades españolas a seguir luchando
contra las extracciones ilegales de agua y los vertidos contaminantes de las
zonas agrícolas circundantes.
- Que controle que las autoridades españolas establecen
objetivos de conservación suficientemente detallados y cuantificados.
- Que siga poniendo a disposición recursos financieros para
la conservación y restablecimiento del Mar Menor y a que se asegure de que la
asignación de fondos de la UE se basa en medidas de base científica.
- Que investigue las denuncias, expuestas con detalle en
varias ocasiones durante la misión, del posible uso indebido de fondos de la
Unión para proyectos en la zona que han contribuido al deterioro del Mar Menor.
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